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2026年中央城市工作会议召开
核心政策导向
会议强调“城市是生命体、有机体”，提出三大转型方向：一是推动城市更新从“拆改留”转向“留改拆”，严控大拆大建，强化历史文脉保护与社区微更新；二是构建“平急两用”基础设施体系，将应急避难、物资储备等功能嵌入公园、学校、体育场馆等日常设施；三是深化“完整社区”建设，要求新建小区同步配建养老、托育、助餐、家政等服务设施，老旧小区改造优先补齐民生短板。会议还首次将“数字孪生城市”纳入国家战略，要求地级及以上城市2028年前建成基础平台，支撑精细化治理。
社会反响与地方行动
会后，北京、上海、成都等地迅速响应。北京启动核心区平房院落“共生院”试点，探索产权置换与功能活化并行模式；上海发布《韧性城市建设三年行动计划》，重点加固地下管网与防洪排涝系统；成都则依托天府新区开展“15分钟公共服务圈”压力测试。学界普遍认为，此次会议扭转了长期以来“重经济轻生活、重地上轻地下”的倾向，为破解“城市病”提供了顶层设计。但也有声音提醒，需警惕政策执行中的“运动式更新”风险，避免将民生工程异化为形象工程。
历史意义
本次会议是中国城镇化率突破67%后的一次战略校准。它不再将城市视为经济增长引擎，而是回归“人的全面发展”本质，体现了中国式现代化对“宜居、韧性、智慧”城市的内在要求。其影响或将超越城建领域，重塑财政投入逻辑、干部考核标准乃至公众对“好城市”的认知范式。
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