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全国首批“平急两用”公共基础设施项目清单公布
项目类型与建设标准
清单项目主要包括三类：一是城郊大型民宿集群，配备独立通风系统与应急供电接口，可在48小时内转为集中隔离点；二是综合物流枢纽，预留冷链仓储与分拣扩容空间，保障应急物资高效配送；三是城市公园绿地，嵌入应急厕所、供水点、直升机起降坪等设施，兼具休闲与避难功能。所有项目均执行《“平急两用”设施建设技术导则》，明确转换流程、物资储备、人员培训等硬性要求，杜绝“重建设轻运维”。
地方实践与社会反馈
杭州千岛湖片区打造“度假+应急”双功能民宿带，已与卫健部门签订协议，定期开展转换演练；郑州航空港区物流园集成保税仓与应急仓，实现“商储一体”；成都龙泉山城市森林公园建成3处标准化避难场所，日常作为露营地运营。公众普遍认可该理念，认为提升了城市安全感。但也有质疑声担心“平急转换”影响正常经营收益，呼吁建立财政补贴与保险补偿机制。相关部门回应将研究税费减免与购买服务政策，保障市场主体积极性。
国家安全体系现代化缩影
“平急两用”是中国式现代化在公共安全领域的具象表达。它超越了“战备思维”与“纯民用思维”的二元对立，以弹性设计应对不确定性风险。这一创新不仅增强了城市韧性，也为全球超大城市治理提供了新范式。随着更多项目落地，其经验或将反哺国土空间规划、应急管理体制改革乃至国防动员体系，成为国家安全能力现代化的重要支点。
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