我国养老服务体系建设加快推进

2026 年 10 月，我国养老服务体系建设加快推进，多项政策举措落地，涵盖居家社区养老服务提质、适老化改造、普惠养老床位供给、医养结合、银发经济培育等方向。面对人口老龄化加深趋势，国家完善养老服务制度框架，推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人多样化养老服务需求，是当前重大民生工程与社会关注热点。

背景

我国老年人口规模持续扩大，人口老龄化进程加快，养老服务需求快速增长。老年人需求多元，既包括基本生活照料，也包括医疗康复、精神慰藉、文化娱乐等。当前养老服务供给总量不足、结构不优、城乡区域不平衡等问题仍存在，农村养老、失能照护、居家养老支持是短板。国家深入实施积极应对人口老龄化国家战略，完善养老事业与养老产业政策，加大基本养老服务供给，同时培育银发经济新动能，推动老龄事业高质量发展。本轮政策推进，正是回应老年人现实需求、健全养老服务体系的关键举措。

主要内容

本轮养老服务建设重点涵盖：第一，强化兜底保障，扩大基本养老服务清单覆盖面，保障特困、高龄、失能老年人基本生活照料。第二，发展居家社区养老，推进居家养老服务站点建设，发展助餐、助洁、助浴、助医等服务，开展家庭适老化改造，帮助老年人在家安心养老。第三，扩大普惠养老供给，增加普惠养老床位，规范养老机构运营，支持社会力量参与，破解 "一床难求" 与 "空床闲置" 并存矛盾。第四，深化医养结合，推动养老机构与医疗机构合作，发展长期护理保险，完善失能老人照护保障。第五，培育银发经济，发展老年用品、智慧养老、适老化改造、老年文旅等产业，满足老年人品质生活需求。第六，加强农村养老服务，完善县域、乡镇、村级养老服务网络。同步强化养老服务人才队伍建设与综合监管，提升服务质量与安全水平。

影响与意义

养老服务体系建设直接关系数亿老年人福祉，是应对人口老龄化、保障和改善民生的重要任务。政策落地将扩大养老服务供给，缓解老年人及家庭照护压力，让老年人安享晚年。居家社区养老服务与适老化改造，支持老年人就近养老、原居安老，符合多数老年人意愿。医养结合与长期护理保障，提升失能老人生活质量。银发经济培育，既满足老年人需求，又开辟新的经济增长点，创造就业岗位。整体来看，养老服务体系建设为老年人提供更全面、更可及、更有温度的服务保障，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，是构建老年友好型社会、促进社会和谐的重要基础。