十五五农业机械化发展规划发布

《全国农业机械化发展 “十五五” 规划》，是农业农村部、工信部联合印发的中长期行业指导文件，2026 年 9 月对外公开，规划明确到 2030 年，我国农作物耕种收综合机械化率超过 80%，小麦、水稻、玉米三大主粮迈向更高水平机械化，全面推动农业生产装备升级，夯实粮食安全物质基础央广网。

出台背景

粮食安全是国家发展的重中之重，我国耕地条件复杂，山地丘陵占比高，部分农作物部分生产环节依旧依赖人工劳动。近些年农村劳动力持续向城镇转移，劳动力成本上涨，迫切依靠农机装备补齐生产短板。当前国内大型农机装备水平提升，但丘陵山地小型适配农机、农机防灾作业装备仍存在短板，农机社会化服务体系有待进一步完善。“十五五” 阶段是我国农业现代化关键时期，需要顶层规划引导农机产业研发推广，解决生产实际痛点，稳固主粮产能。

规划核心目标

规划设置量化发展指标，到 2030 年耕种收综合机械化率突破 80%，三大主粮在耕种、植保、收获、烘干全链条提升机械化水平。不只追求覆盖率，更加看重作业质量，强调农机作业标准化。针对丘陵山地，专门提出适宜小型农机研发推广任务，破解小块耕地 “农机下田难”。同时提出强化农机防灾减灾能力，完善农机社会化服务组织，培育大量专业化农机合作社、作业服务队。推动农机与数字技术结合，发展智能农机、无人作业装备。

重点实施任务

第一，补强薄弱环节机械化，聚焦丘陵山地、经济作物机械化短板，鼓励企业研发轻便、低成本适配农机；第二，推进智能农机创新攻关，支持北斗导航农机、无人插秧机、无人收获机技术迭代，打通农机大数据平台；第三，壮大农机社会化服务，扶持农机合作社，发展跨区作业，让小农户也能够共享大型农机设备；第四，完善农机报废更新制度，淘汰老旧高耗能装备；第五，健全农机人才培养体系，培养农机操作、维修、管理技术人员；第六，提升农机防灾救灾能力，面对洪涝、干旱，利用农机开展抢收抢种应急作业。

行业与社会影响

这份规划为农机制造企业指明研发方向，拉动国内农机装备产业高质量发展。大面积普及机械化，可以降低农业生产劳动强度，对冲劳动力短缺压力，稳定粮食生产效率。社会化农机服务模式，可以帮助广大小农户不用自行购置昂贵设备，降低务农成本。长期来看，机械化升级是农业现代化必经之路，对于守住耕地产能、保障国家粮食安全、推动乡村产业振兴具备深远战略价值。