2026 年医疗康复护理扩容提升工程

医疗康复护理扩容提升工程，是 2026 年经国务院批复同意，由国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发实施方案的国家级民生工程，旨在补齐国内康复护理服务供给短板，构建覆盖全生命周期的康复护理服务体系，积极应对人口老龄化带来的健康服务需求增长，是落实健康中国战略的重要举措。方案于 10 月上旬正式对外公布，迅速引发社会各界关注，被视作优化老年健康、慢性病康复、术后护理服务供给的顶层设计文件。

背景

随着我国人口老龄化持续加深，慢性病患者、术后康复人群、失能半失能老人规模持续扩大，全社会对于专业康复、长期护理、居家护理的需求快速增长。长期以来，国内康复护理资源存在总量不足、区域分布不均衡、服务链条断裂、标准化程度偏低等问题。大型医院康复床位紧张，基层医疗机构康复能力薄弱，居家康复配套服务缺失，中医药康复优势未能充分发挥，数字化康复手段应用有限。很多患者出院之后难以接续专业康复护理，家庭照护压力巨大。在此背景下，国家启动医疗康复护理扩容提升工程，系统性重塑康复护理服务网络。

主要内容

方案明确四大核心任务。第一，增强康复护理服务连续性，打通急诊、住院、康复、居家护理全链条。推动三级医院康复医学科建设，鼓励二级医院转型为康复护理专科医院，夯实社区卫生服务中心、乡镇卫生院康复站点，建立医院向社区、家庭转介机制，让患者出院后能够无缝衔接康复护理服务。第二，推进康复护理服务标准化规范化，统一康复评估、护理操作、服务收费、质量评价标准，完善从业人员资质管理体系，强化康复治疗师、专科护士队伍培养，扩大人才供给。第三，发挥中医药独特优势，推广针灸、推拿、传统功法等中医康复适宜技术，建设中医特色康复护理中心，推动中西医康复融合。第四，强化数智赋能康复护理，鼓励远程康复、智能康复设备、居家监测终端落地，建设康复护理信息平台，实现健康数据互通。

方案同步配套资金保障、用地保障、医保政策衔接机制，引导社会力量参与康复护理机构建设，支持普惠型康复护理服务发展。重点向县域、农村、欠发达地区倾斜资源，缩小城乡服务差距。同时建立动态考核机制，定期评估各地工程落地成效，保障服务质量，杜绝盲目扩张、重数量轻质量的现象。

影响与意义

这项工程落地之后，将系统性增加康复护理床位供给，缓解一床难求的现状，减轻家庭照护负担，降低失能人群照护成本。从医疗体系角度，推动医疗资源合理分流，减少轻症康复患者占用综合医院床位，优化医疗资源配置。对老年群体、残障人群、心脑血管疾病术后患者而言，就近获得专业康复护理的机会显著提升。同时，工程带动康复医疗器械、智能护理设备、康复人才培训等相关产业发展，催生新的就业岗位。长远来看，完善的康复护理体系有助于降低慢性病致残率，提升国民健康预期寿命，夯实健康中国建设根基。工程也为长期护理保险制度的全国推广打下服务基础，是积极应对人口老龄化的基础性工程。