中国 — 秘鲁自贸协定升级议定书生效

11 月 1 日，《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中秘自由贸易协定〉的议定书》正式生效，这是中秘双边经贸关系发展进程中的里程碑事件。本次升级议定书在原有自贸协定基础之上，进一步优化关税安排、扩大市场开放、完善贸易便利化规则、新增数字贸易、绿色贸易、中小企业合作等板块内容，覆盖货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、海关合作等多个领域。中秘两国各界对协定生效高度关注，外贸行业、农产品企业、资源加工企业、跨境服务商纷纷解读新规红利，相关内容在国际贸易、跨境电商圈子广泛传播，成为近期对外经贸领域热点事件。中秘双方均表示，升级议定书将持续释放双边贸易潜力，深化中秘全面战略伙伴关系，为拉美区域经贸合作提供示范样本。

背景

中国与秘鲁早在 2010 年就签署生效自由贸易协定，这是中国同拉美国家签署的较早自贸协定之一。十余年来，双边贸易规模稳步增长，秘鲁的矿产、渔业产品、特色农产品持续进入中国市场，中国的机电产品、基建装备、轻工制品、新能源设备大量出口秘鲁，投资合作项目稳步落地。随着全球贸易格局变化、绿色产业和数字经济快速发展，原有协定条款已经难以适配新的贸易形态。秘鲁是拉美重要经济体，矿产资源丰富，渔业、牛油果、藜麦等特色农产品优势突出；中国制造业体系完备，新能源、基建、数字服务优势明显，双方产业互补性强。近年来，中国持续推进高水平对外开放，积极更新升级自贸协定网络，和多个伙伴开展协定升级谈判。中秘升级谈判历经多轮磋商，兼顾两国产业诉求，平衡市场开放与产业保护，最终达成共识并落地生效。

主要内容

升级议定书对货物贸易规则进一步优化，细化原产地规则，简化原产地证书办理流程，提升通关便利度，减少企业通关成本和通关时间。在农产品领域，优化秘鲁特色农产品对华准入相关配套安排，方便藜麦、深海渔获、热带水果扩大对华出口；同时助力中国机电、家电、光伏组件、工程机械等产品更顺畅进入秘鲁市场。协定新增数字贸易章节，针对跨境数据流动、电子签名、线上消费者保护等内容制定规则，适配跨境电商、远程服务等新业态。新增绿色贸易相关条款，鼓励低碳产品、可再生能源设备、环保技术双边贸易与合作，契合两国双碳发展目标。针对中小企业单独设置合作条款，搭建信息共享平台，帮助中小外贸企业熟悉两国市场规则，降低出海门槛。知识产权章节进一步强化保护标准，兼顾传统知识、遗传资源保护，适配秘鲁本土特色资源保护需求。双方还约定定期开展联合委员会会议，跟踪协定落地效果，协商解决贸易纠纷，持续拓展投资合作、基础设施合作空间。

影响与意义

经贸层面，升级议定书生效直接降低双边贸易制度性成本，释放贸易增量，利好两国外贸企业，丰富国内消费者的进口农产品供给，同时给中国新能源、装备制造企业打开更大拉美市场空间。区域层面，中秘自贸协定升级是中国和拉美国家深化经贸合作的典型案例，能够带动区域产业链供应链稳定，为其他中拉自贸谈判提供参考。产业层面，数字贸易、绿色贸易章节的加入，顺应全球贸易转型趋势，引导双边合作从传统资源货物贸易，向技术、服务、绿色产业延伸。外交层面，经贸纽带持续巩固中秘全面战略伙伴关系，助力中国和拉美国家构建更加紧密的命运共同体。长远来看，这类自贸协定升级，也是我国稳步推进制度型开放的实践，持续完善面向全球的高标准自由贸易区网络，在复杂多变的国际环境中，稳定外贸预期，拓展多元化国际市场。