前三季度全国 1.6 万个老旧小区完成改造

住建部近期发布数据，2026 年前三季度，全国累计完成 1.6 万个城镇老旧小区改造项目，惠及居民超 300 万户，改造进度快于年初计划。本轮改造不再局限于刷外墙、修路面等基础工程，同步推进加装电梯、管网更新、停车位扩容、养老托育站点、社区食堂、智能安防等配套建设，从 “修房子” 升级为 “造社区”。老旧小区改造是城市更新、民生保障的重点工程，覆盖全国大量建成年代早、配套短板突出的居民小区，项目推进情况持续受到社会广泛关注。

背景

我国大量城镇小区建成于上世纪八九十年代，房屋本体老化、给排水管网锈蚀、供电线路容量不足、缺少电梯、停车位紧张、公共活动空间匮乏，居住品质和现代生活需求存在明显差距。早期老旧小区改造以基础修缮为主，改造内容单一，居民获得感有限，加装电梯、养老配套等难点项目协调难度大，邻里意见难统一。城市更新进入新阶段之后，老旧小区改造定位调整为综合性民生工程，不再是简单翻新，而是统筹安全、宜居、服务、治理一体化升级。国家持续安排专项资金，引导地方配套资金、社会资本、居民自筹共同出资，建立居民议事协商机制，破解改造中的分歧难题，优先改造建成时间久、安全隐患突出、老年人口集中的小区。

主要内容

本轮改造分为基础类、完善类、提升类三个层级。基础类项目是底线，重点开展屋面防水、外立面修缮、雨污分流管网改造、供电燃气管线更新，消除房屋安全、管线泄漏等隐患；完善类聚焦居民高频诉求，包括加装电梯、新建及改造停车位、非机动车棚、充电设施、垃圾分类站点；提升类偏向社区公共服务，因地制宜建设社区食堂、老年日间照料点、托育点位、社区书屋、健身场地。多地创新机制，搭建居民议事会，改造方案公示、投票表决，充分尊重居民意愿；加装电梯推行 “连片打包” 模式，降低设计施工成本，兼顾低楼层住户诉求。同时，不少城市引入社会资本参与运营，改造后的社区配套由专业机构运营养老、便民服务，实现可持续运维，避免改造完成之后无人管护。部分改造小区同步落地智慧社区系统，安装智能门禁、高空抛物监测、消防烟感预警设备，补齐安防短板。住建部门同步开展督导，严控工程质量，防止面子工程，建立居民满意度回访机制。

影响与意义

老旧小区改造直接改善千万居民的居住条件，尤其方便高龄老人出行，补齐老城区养老、便民服务短板，是普惠性民生工程。在城市发展层面，改造盘活存量城区空间，避免大规模大拆大建，契合城市更新低碳集约的发展思路，保留老城区烟火气与城市肌理。经济层面，改造工程带动建材、建筑施工、电梯、安防设备等相关产业需求，稳定本地就业。从社区治理来看，改造过程中的居民协商议事，拉近邻里关系，推动共建共治共享的社区治理模式落地。长远来看，持续推进老旧小区改造，优化城市人居环境，缩小新旧小区居住配套差距，提升城市综合承载力，推动城市从外延扩张转向内涵提质。